金灣將加快工業園區配套設施建設，更好滿足就業人員生活需求。
金灣區進一步提升政務服務效能，從根本上解決群衆“辦證多、辦事難”的問題。
企業、群衆到相關部門辦事，臉好看，事情卻難辦，遭遇“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉門”——如何破解這一難題，金灣率先展開“自我革命”。日前，金灣出台了《金灣區優化發展軟環境工作實施方案》（下稱《實施方案》），成爲全市首個區級《實施方案》。
根據《實施方案》，金灣將以堅持優化創新審批流程爲核心，以營商環境評價指標體系爲遵循，以服務最優、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高爲目標導向，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有力的營商環境、宜居宜業的生態環境。爲此，《實施方案》圍繞政務、營商、生態環境，制定12項舉措、30項任務，全力打造一流區域發展軟環境。
“優化軟環境，既是金灣處于發展黃金窗口期的內在需要，也符合企業、群衆的急迫需求。”金灣區相關人士表示，金灣一直致力于優化發展軟環境，並已經取得一定成效。此次出台《實施方案》，則是在之前基礎上的繼續加碼，細化具體舉措，爲金灣經濟高質量發展和推動機關作風建設提供抓手。
三十項具體任務優化發展軟環境
“隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的出台，金灣迎來了前所未有的曆史機遇，對于發展軟環境也提出了更高要求。”金灣區相關人士表示，在年初剛剛閉幕的市委全會和全市“兩會”中，如何優化發展軟環境，成爲全市上下熱議的焦點。在此背景下，金灣在全市各區率先出台了《實施方案》，一方面就是落實上級部署，另一方面也爲金灣高質量發展和推動機關作風建設提供抓手。
實際上，在《實施方案》出台之前，金灣近年來已經采取不少手段，優化發展軟環境。去年3月，全國首個營商環境分析系統在金灣上線，這一系統爲金灣營商環境進行綜合評價和打分，目的就是使政府服務更精准更有效率，提升金灣區政府的競爭力，提升政府服務的精准度；無獨有偶，去年年中和年尾，金灣又相繼推出了全市首個工業企業用地效益綜合評價體系、金灣實體經濟制定“金十條”，力促實體經濟高質量發展。與此同時，金灣的政府服務改革從未停歇。2018年7月，金灣建立了統一的政務咨詢投訴平台，通過平台，群衆滿意率達到9成以上，政府行政效率和質量也得到大幅提升。
“在去年的基礎上，《實施方案》又做了進一步細化，對標最高最好最優，做到落細落小落具體。”金灣區相關人士介紹。記者注意到，《實施方案》專門對各單位須完成的任務和事項進行了分解，細化成12項舉措、30項具體任務。每項舉措的牽頭單位、配合單位和落實時間都進行了具體安排，確保件件有落實，做到有的放矢。此外，金灣將通過暗訪等形式，保證《實施方案》的貫徹落實。根據計劃，金灣將采取明察暗訪、拍攝“暗訪片”等方式創新開展工作，做到問題早發現、早提醒、早報告、早處置。
打造高效便捷的政務環境：
拒絕“彈簧門”“玻璃門”
門好進，臉好看，事更要好辦。在政務體制改革領域，金灣近年來做了諸多探索。去年7月，金灣上線的統一政務咨詢投訴平台，實現了集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、行政問責，有效地解決企業和群衆投訴無門、反複投訴、多部門投訴的現象。
而在此次基礎上，《實施方案》更是將政務體制改革擺在了“首位”。在互聯網大潮下，金灣希望通過利用互聯網+，推進企業和群衆辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”改革。爲此，金灣將運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術，通過技術創新和流程再造，增強綜合服務能力，進一步提升政務服務效能，從根本上解決群衆“辦事難”的問題。
優質的政務服務，同樣需要科學高效的審批管理體系。爲此，金灣將開展審批“互爲前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治活動，清理職能部門對行政審批事項自設前置、隱性前置、互爲前置，以及政策文件依據相互矛盾帶來的審批流程不暢、辦理效率不高等現象。根據《實施方案》，金灣希望打破信息孤島，依托統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐平台，推動證照、辦事材料、數據資源共享互認。金灣區希望，通過政務體制改革，將“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉門”等現象拒之門外。
隨著各項改革事業的推進，諸多新政策、新法規、新條例相繼出台，對工作人員同樣提出了新的挑戰。爲此，金灣區將選派優秀骨幹參加培訓班。同時，針對鎮級公共服務站工作人員，也將展開業務培訓，就近爲群衆提供優質的政務服務。
打造有競爭力的營商環境：
重點項目將建綠色通道
“一個區域的營商環境，直接關系到企業和人才是否具有活力，關系到經濟社會能否高質量發展。”金灣區相關人士介紹，去年金灣已經推出了營商環境分析系統。今年，金灣將深度運用該分析系統，對標世行、世界先進經濟體分析營商環境的差距，並針對企業需求，優化改進提升措施。
春江水暖鴨先知，營商環境如何，企業最有發言權，也會“用腳投票”。金灣區深知，唯有紮實開展企業服務，才能提高供給體系質量。爲此，《實施方案》提出，金灣將建立重點企業和重點項目綠色通道、成立重點項目服務室、“一站式”服務等一系列舉措，從機制創新上爲企業和重點項目建設提供優質政務服務。同時，金灣還將有效運用以畝均稅收、畝均銷售爲主要指標的工業企業用地效益綜合評價體系，對企業分類評級、差異化配置各類資源，爲企業提供有針對性、高質量的服務和資源。
記者了解到，針對投資項目，金灣還將展開全過程跟蹤服務。《實施方案》提出，金灣將成立招商服務隊伍，爲企業提供專業化、全流程的服務。同時，金灣還將加強招商項目動態台賬管理，根據項目投資協議書對項目履約條款、用地動工、建設期限、投入、産出等工作采用數據庫及地理信息系統管理手段進行全鏈條跟蹤監管服務，爲企業提供專業化、全流程的服務。
人才是第一資源，創新是第一動力。《實施方案》提出，將鼓勵工業企業建立研發機構，對經認定的各級各類研發機構予以財政獎補，爲企業研發創新行爲提供後勤保障。同時，金灣還將對職業技能人才予以獎補，通過擦亮“金英港灣”人才服務品牌，搭建線上人才服務平台和舉辦線下人才交流活動，進一步提高金灣區服務人才水平。
打造宜居宜業的生態環境：
加強城市管理 提升人居環境
一個區域是否宜居宜業，同樣是發展軟環境的重要依據，也是經濟高質量發展的內在要求。近年來，金灣區已經在打造優質宜居宜業生態環境領域下了苦功。去年，金灣“情侶路”全面開放，三竈大門口濕地公園正式開門迎客，而困擾著居民已久的南、北排河黑臭問題，也取得突破進展。今年，金灣則將投入72億元，在新城建設等領域發力，打造優質的生態環境，讓生活在金灣的市民生命更健康，生活更美好。
根據《實施方案》，金灣將加快城市化建設水平完善區內商業配套，加快推進國際商務中心、華發精品商都等項目建設。同時，金灣還將加快工業園區配套設施建設，滿足就業人員生活娛樂需求。完善交通網絡規劃，推進金灣區大交通建設、擴大微循環覆蓋，協調完善跨區公交線路設置。此外，金灣還將大力推進區、鎮生態公園建設和整合工作，加快推進山海公園、大門口濕地公園、茅田山森林公園、觀音山郊野公園、大霖山森林公園等生態公園建設。
城市三分靠建設，七分靠管理，對城市進行精細化管理，金灣在近年來已經逐步展開。《實施方案》提出，金灣還將加強排汙監管，加大黑臭水體整治力度。全面推進河長制，分批整治轄區河道，重點整治全區10條問題河湧，完成集中式飲用水水源地保護環境規範整治。
“民生事業不僅關系到民衆福祉，更是軟環境的重要組成部分。”金灣區相關人士透露，2018年，金灣區十件民生實事已全部完成，多項民生事業取得突破。根據《實施方案》，金灣將促進教育、衛生、文化體育等社會事業的健康發展，補齊民生領域短板。其中，包括擴大學校規模，增加優質學位數量，新建和改擴建一批學校、幼兒園，增加優質學位數量。同時，金灣還將加快金灣中心醫院科室建設，提升兩鎮衛生院基本醫療服務能力。進一步完善文化體育基礎設施建設，加快推進市民藝術中心、公共文化中心圖書館、區博物館等項目建設，建設一批24小時城市書屋。
金灣將加快工業園區配套設施建設，更好滿足就業人員生活需求。
金灣區進一步提升政務服務效能，從根本上解決群衆“辦證多、辦事難”的問題。
企業、群衆到相關部門辦事，臉好看，事情卻難辦，遭遇“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉門”——如何破解這一難題，金灣率先展開“自我革命”。日前，金灣出台了《金灣區優化發展軟環境工作實施方案》（下稱《實施方案》），成爲全市首個區級《實施方案》。
根據《實施方案》，金灣將以堅持優化創新審批流程爲核心，以營商環境評價指標體系爲遵循，以服務最優、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高爲目標導向，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有力的營商環境、宜居宜業的生態環境。爲此，《實施方案》圍繞政務、營商、生態環境，制定12項舉措、30項任務，全力打造一流區域發展軟環境。
“優化軟環境，既是金灣處于發展黃金窗口期的內在需要，也符合企業、群衆的急迫需求。”金灣區相關人士表示，金灣一直致力于優化發展軟環境，並已經取得一定成效。此次出台《實施方案》，則是在之前基礎上的繼續加碼，細化具體舉措，爲金灣經濟高質量發展和推動機關作風建設提供抓手。
三十項具體任務優化發展軟環境
“隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的出台，金灣迎來了前所未有的曆史機遇，對于發展軟環境也提出了更高要求。”金灣區相關人士表示，在年初剛剛閉幕的市委全會和全市“兩會”中，如何優化發展軟環境，成爲全市上下熱議的焦點。在此背景下，金灣在全市各區率先出台了《實施方案》，一方面就是落實上級部署，另一方面也爲金灣高質量發展和推動機關作風建設提供抓手。
實際上，在《實施方案》出台之前，金灣近年來已經采取不少手段，優化發展軟環境。去年3月，全國首個營商環境分析系統在金灣上線，這一系統爲金灣營商環境進行綜合評價和打分，目的就是使政府服務更精准更有效率，提升金灣區政府的競爭力，提升政府服務的精准度；無獨有偶，去年年中和年尾，金灣又相繼推出了全市首個工業企業用地效益綜合評價體系、金灣實體經濟制定“金十條”，力促實體經濟高質量發展。與此同時，金灣的政府服務改革從未停歇。2018年7月，金灣建立了統一的政務咨詢投訴平台，通過平台，群衆滿意率達到9成以上，政府行政效率和質量也得到大幅提升。
“在去年的基礎上，《實施方案》又做了進一步細化，對標最高最好最優，做到落細落小落具體。”金灣區相關人士介紹。記者注意到，《實施方案》專門對各單位須完成的任務和事項進行了分解，細化成12項舉措、30項具體任務。每項舉措的牽頭單位、配合單位和落實時間都進行了具體安排，確保件件有落實，做到有的放矢。此外，金灣將通過暗訪等形式，保證《實施方案》的貫徹落實。根據計劃，金灣將采取明察暗訪、拍攝“暗訪片”等方式創新開展工作，做到問題早發現、早提醒、早報告、早處置。
打造高效便捷的政務環境：
拒絕“彈簧門”“玻璃門”
門好進，臉好看，事更要好辦。在政務體制改革領域，金灣近年來做了諸多探索。去年7月，金灣上線的統一政務咨詢投訴平台，實現了集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、行政問責，有效地解決企業和群衆投訴無門、反複投訴、多部門投訴的現象。
而在此次基礎上，《實施方案》更是將政務體制改革擺在了“首位”。在互聯網大潮下，金灣希望通過利用互聯網+，推進企業和群衆辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”改革。爲此，金灣將運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術，通過技術創新和流程再造，增強綜合服務能力，進一步提升政務服務效能，從根本上解決群衆“辦事難”的問題。
優質的政務服務，同樣需要科學高效的審批管理體系。爲此，金灣將開展審批“互爲前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治活動，清理職能部門對行政審批事項自設前置、隱性前置、互爲前置，以及政策文件依據相互矛盾帶來的審批流程不暢、辦理效率不高等現象。根據《實施方案》，金灣希望打破信息孤島，依托統一身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐平台，推動證照、辦事材料、數據資源共享互認。金灣區希望，通過政務體制改革，將“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉門”等現象拒之門外。
隨著各項改革事業的推進，諸多新政策、新法規、新條例相繼出台，對工作人員同樣提出了新的挑戰。爲此，金灣區將選派優秀骨幹參加培訓班。同時，針對鎮級公共服務站工作人員，也將展開業務培訓，就近爲群衆提供優質的政務服務。
打造有競爭力的營商環境：
重點項目將建綠色通道
“一個區域的營商環境，直接關系到企業和人才是否具有活力，關系到經濟社會能否高質量發展。”金灣區相關人士介紹，去年金灣已經推出了營商環境分析系統。今年，金灣將深度運用該分析系統，對標世行、世界先進經濟體分析營商環境的差距，並針對企業需求，優化改進提升措施。
春江水暖鴨先知，營商環境如何，企業最有發言權，也會“用腳投票”。金灣區深知，唯有紮實開展企業服務，才能提高供給體系質量。爲此，《實施方案》提出，金灣將建立重點企業和重點項目綠色通道、成立重點項目服務室、“一站式”服務等一系列舉措，從機制創新上爲企業和重點項目建設提供優質政務服務。同時，金灣還將有效運用以畝均稅收、畝均銷售爲主要指標的工業企業用地效益綜合評價體系，對企業分類評級、差異化配置各類資源，爲企業提供有針對性、高質量的服務和資源。
記者了解到，針對投資項目，金灣還將展開全過程跟蹤服務。《實施方案》提出，金灣將成立招商服務隊伍，爲企業提供專業化、全流程的服務。同時，金灣還將加強招商項目動態台賬管理，根據項目投資協議書對項目履約條款、用地動工、建設期限、投入、産出等工作采用數據庫及地理信息系統管理手段進行全鏈條跟蹤監管服務，爲企業提供專業化、全流程的服務。
人才是第一資源，創新是第一動力。《實施方案》提出，將鼓勵工業企業建立研發機構，對經認定的各級各類研發機構予以財政獎補，爲企業研發創新行爲提供後勤保障。同時，金灣還將對職業技能人才予以獎補，通過擦亮“金英港灣”人才服務品牌，搭建線上人才服務平台和舉辦線下人才交流活動，進一步提高金灣區服務人才水平。
打造宜居宜業的生態環境：
加強城市管理 提升人居環境
一個區域是否宜居宜業，同樣是發展軟環境的重要依據，也是經濟高質量發展的內在要求。近年來，金灣區已經在打造優質宜居宜業生態環境領域下了苦功。去年，金灣“情侶路”全面開放，三竈大門口濕地公園正式開門迎客，而困擾著居民已久的南、北排河黑臭問題，也取得突破進展。今年，金灣則將投入72億元，在新城建設等領域發力，打造優質的生態環境，讓生活在金灣的市民生命更健康，生活更美好。
根據《實施方案》，金灣將加快城市化建設水平完善區內商業配套，加快推進國際商務中心、華發精品商都等項目建設。同時，金灣還將加快工業園區配套設施建設，滿足就業人員生活娛樂需求。完善交通網絡規劃，推進金灣區大交通建設、擴大微循環覆蓋，協調完善跨區公交線路設置。此外，金灣還將大力推進區、鎮生態公園建設和整合工作，加快推進山海公園、大門口濕地公園、茅田山森林公園、觀音山郊野公園、大霖山森林公園等生態公園建設。
城市三分靠建設，七分靠管理，對城市進行精細化管理，金灣在近年來已經逐步展開。《實施方案》提出，金灣還將加強排汙監管，加大黑臭水體整治力度。全面推進河長制，分批整治轄區河道，重點整治全區10條問題河湧，完成集中式飲用水水源地保護環境規範整治。
“民生事業不僅關系到民衆福祉，更是軟環境的重要組成部分。”金灣區相關人士透露，2018年，金灣區十件民生實事已全部完成，多項民生事業取得突破。根據《實施方案》，金灣將促進教育、衛生、文化體育等社會事業的健康發展，補齊民生領域短板。其中，包括擴大學校規模，增加優質學位數量，新建和改擴建一批學校、幼兒園，增加優質學位數量。同時，金灣還將加快金灣中心醫院科室建設，提升兩鎮衛生院基本醫療服務能力。進一步完善文化體育基礎設施建設，加快推進市民藝術中心、公共文化中心圖書館、區博物館等項目建設，建設一批24小時城市書屋。